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坚持科学发展 深化改革开放
推进企业现代化建设
——在大连市企业改革开放三十周年纪念大会上的报告
大连市副市长 曲晓飞
尊敬的张彦宁常务副会长，
各位代表、同志们：
2008年对于中国来说，既有千载难逢的奥运盛会，又面临雪灾、地震等自然灾害的严峻考验，更恰逢改革开放30周年。正是在这个机遇与挑战并存，希望与困难同在的大背景下，今天，我们在这里隆重纪念大连市企业改革开放三十周年，按照市委、市政府的总体部署，认真贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，坚持科学发展，推进企业现代化建设。首先，请允许我向专程来我市出席大会的中国企联常务副会长张彦宁等领导同志，向我市各位老领导表示热烈的欢迎和深深的谢意!向为我市经济和社会发展做出突出贡献的企业家们表示崇高的敬意！
从1978到2008，短短30年，在时光的长河中转瞬即逝。但在中国的历史上，在大连的历史上，在大连企业的历史上，却是值得隆重纪念、认真总结与回顾的30年。因为在这30年里，中国、大连和大连的企业都发生了翻天覆地的变化和变革。这种历史性的变化和变革，对我们的国家、城市、企业和个人所带来的影响是划时代的、深刻的、久远的。
作为国有经济曾经占主导地位的老工业基地，大连的企业界对改革开放30年的感受非同寻常。因为我市的企业改革特别是工业企业的改革，不仅完全按照中国改革开放的轨迹运行，取得了令人瞩目的成就，而且作为大连经济体制改革的中心环节，深刻地影响、推动了全市其他行业和重要领域的变革。在纪念企业改革开放30周年的今天，我们回顾过去30年的历史，是为了站在新的起点上，更好地落实科学发展观，进一步推进我市企业的现代化建设，开创又好又快发展的新局面，为把我们的城市建设得更加美好，为东北老工业基地的率先全面振兴做出我们应有的贡献。
一、我市企业改革、开放和发展的历史进程
与南方许多城市国有经济成份较少、民营经济起步较早、经济体制转型较快不同，作为东北老工业重要基地之一的大连，改革开放之初，国有经济“一股独大”，重化工业独占鳌头，厂房破旧、设备老化、冗员众多，背负着沉重的社会和历史包袱，实行的是完全的计划经济体制，转变思想观念、实行改革开放的任务非常艰巨。经过30年的不懈努力，我市企业的经济体制已经实现了基本转型，企业在市场经济中的主体地位已经确立，产品结构、产业结构的调整已经初步完成，国有、民营、合资、股份等多种所有制形式共存的局面已经形成，市场竞争力和创新能力不断增强，我市企业开始步入了良性发展的快车道。根据不同时期经济体制改革的重点和实践，总结回顾改革开放30年的历程，大致可以划分为三个阶段：
第一阶段，从1978年到1992年，即从党的十一届三中全会到十四大以前。
当时，大连的企业在几十年计划经济体制束缚下，完全处于政府附属物、“大生产车间”的地位。企业的生产计划、原材料采购、产品销售、人事安排、工资分配等经济活动，完全由政府及上级主管部门安排，企业没有任何自主权。因此，以放权让利为重点，不断调整政策，探索多种经营责任制和企业经营方式，扩大企业经营管理自主权，成为这一阶段的主要任务。
1979年7月，国务院发出《关于扩大企业经营管理自主权的若干规定》等5个文件，在大连市委领导下，大连市政府闻风而动，将19户国营企业作为扩大企业自主权改革的试点单位，“大包干”、“破三铁”，打破了计划经济体制的坚冰。为贯彻《全民所有制工业企业法》，推行厂长负责制，从1986年开始，根据企业的经营实际，又以10种不同的承包形式，在全市企业中推行承包经营责任制。至1988年，全市地方预算内工业企业承包面达97.5%。经营承包制的推行，在当时的历史条件下，有力促进了企业内部配套改革，调动了经营者和广大职工的积极性，推动了企业的发展和经济效益的提高。其间，民营企业开始在我市起步，外商投资企业也开始进入大连。但尽管如此，从体制上讲，这个阶段，企业经济体制并没有发生根本的变化。
第二阶段，从1992年到2002年，即党的十四大到十六大以前。
1992年10月，党的十四大明确提出，要建立社会主义市场经济体制。在这一精神的指引下，我市经济体制改革同全国一样，开始进入新的发展阶段。作为东北老工业基地，我市企业经济体制开始进入重大变革的时期，也是国有企业改革最艰难、最关键的时期。
从1992年开始，我市工业企业以转换经营机制为重点的改革不断深化。在企业特别是国有大中型企业中，全面推行10种资产经营形式改革。到1994年，全市百户国有大中型企业都以不同的资产经营形式，明确了国家与企业的责、权、利关系，有效地调动了企业增产增收的积极性，为把企业全面推向市场奠定了基矗以《公司法》为依据，全面推进企业的公司制改造的现代企业制度试点。中小企业按照“股、并、转、合、租、停、破、卖”八字方针和其他资产经营形式“对号上船”，市及县区所属国有、集体企业的改革实施率达60%。1994年后，我市对14户国有大中型企业实施现代企业制度试点。到2002年，全市47户国有及国有控股大中型骨干企业中，有43户完成改制，改制面达到91.5%。
在这个阶段里，面对多年形成的历史负担和因承担改革成本而出现的“东北现象”，我市打响了国企“三年改革脱困”和“三年改革发展”的攻坚战，进行了以“增资、改造、分流、破产”为主要内容的优化企业资本结构改革。按照优胜劣汰的市场经济法则，一些不适应市场的企业破产、销号，被淘汰出局；而更多的企业则是通过政府的“减人减债”等政策支持和自身的努力，“凤凰涅磐”，获得新生，成为市场的主体和“弄潮儿”。此间，我市的民营经济迅猛发展，外商投资不断增加。但在这个阶段中，国有企业的深层次矛盾还没有得到充分解决，产权不明晰、投资人主体缺位的“老大难”问题，仍然困扰和制约着国有企业的发展。
第三阶段，从2002年至今，即党的十六大以来。
随着中国加入WTO，我市企业也融入了经济全球化的国际竞争当中。此时，解决制约企业发展的体制性矛盾成了当务之急。在这一大背景下，我市工业企业积极推进体制创新，机床集团、美罗集团等国有大型企业完成了股权多元化改造，国有中小工业企业产权制度改革基本完成。
体制创新还使我市的一些企业联合重组、做大做强。大钢集团与抚顺特钢、北满特钢跨地域组建东北特钢集团；大重、大起搬迁重组为重工·起重集团；新老船厂整合重组为船舶重工集团等，都成为我市老工业基地振兴的行业“旗舰”。
第三阶段还有一个显著的特点，就是我市的工业所有制结构发生了巨大变化。过去单一的公有制形式，已经被多种所有制形式并存、共同发展的新型工业经济体系所取代。
第三阶段也是落实党中央、国务院提出的振兴东北老工业基地战略部署的重要阶段。在此期间，我市充分发挥地域优势、港口优势、产业优势，努力建设东北亚国际航运中心和石化、装备制造、电子信息及软件、船舶等四大产业基地，在东北老工业基地的振兴中发挥了龙头带动作用。
二、我市企业改革、开放和发展取得巨大成就
改革开放30年，推动了我市经济持续快速增长，经济总量不断扩大，经济实力日益增强，形成了以石化、电子、机械、纺织、服装、冶金、建材、食品、医药等行业为主的工业体系，成为大连国民经济的重要支柱。在第二产业的带动下，一大批农业深加工企业、商业企业、金融企业、物流企业等也强势发展，成为我市经济新的增长点。
30年改革开放的成就可以从以下几个方面得到证明：
第一，持续快速增长使经济总量不断扩大
经过30年的努力奋斗，我市石化、机械、电子、造船行业经济规模不断扩大，产业主导作用明显增强。大石化原油加工能力居中国石油集团首位；大连机床集团连续6年保持全国机床行业销售第一名，并居世界机床行业第八名；大连船舶重工集团公司堪称中国造船工业的“旗舰”；新兴的大连电子信息及软件行业则荣获“国家软件产业基地”称号。近年来，我市软件产业增长速度高于全国平均水平及同类城市增速，服务外包稳居中国第一。全市现有软件与信息服务外包类外资企业200多家，39家世界500强企业在大连设立了43家机构。2005年，“四个基地”共实现增加值444.1亿元，占全市规模以上工业增加值的64%；2007年实现增加值737.1亿元，比2006年增长22.0%，成为全市工业的中流砥柱。
在主导产业的带动下，我市工业经济持续快速增长，经济总量不断扩大。工业总产值、工业增加值、固定资产原值、产品销售收入等主要经济指标，均有大幅度快速增长。特别是1998年至今，是我市工业历史上发展最快的重要时期。全市规模以上企业经济总量位居东北各城市第2位,居全国中心城市第14位，居副省级城市第9位，居14个首批沿海开放城市第6位，城市综合竞争力第6位。规模以上工业增加值和出口交货值分别占全省的1/4和1/2。
改革开放之初，我市规模以上工业的全部工业总产值（按照80年不变价折算）接近67亿元，而到2007年，产值超10亿元的企业就有42家,超百亿元的达到9家。
三十年来，大连的金融、商贸、物流、保险等行业也发生了日新月异的变化。大连成为东北地区海外银行设立办事机构最多的城市；全市的物流企业多达上千家；家乐福、沃尔玛、百盛、麦德龙、百安居等世界商业巨头纷纷来大连落户。大商集团走出大连，在东北等地已经跨地区建立了130多家连锁店，2007年，营业收入突破500亿元。
第二，更新改造提高了企业自主创新能力
自1986年以来，我市工业企业更新改造投资逐年增加。至2005年末，累计完成更新改造投资828.9亿元。仅2006年一年，全市就实施工业投资项目2260个，总投资1080亿元。通过更新改造，企业技术装备水平特别是重点企业的装备水平得到明显提高，企业综合实力明显增强，自主创新能力明显提高。从1986年至2005年，企业累计开发新产品22,500余种,组合机床自动线、东风6型内燃机车等一系列重大新产品研制成功。船舶重工集团等10多户企业自主创新能力和核心竞争力在全国同行业名列前茅。
随着工业企业更新改造步伐加快，名优产品大量涌现，全市有190种产品先后获得国家优质产品金、银奖，655种产品获部级优质产品奖，927种产品获辽宁省优质产品，近千种产品获市优质奖。至2007年，我市累计有中国名牌20个、省名牌127个、市名牌产品239个；中国驰名商标16件。
第三，新型产业群形成集聚效应
在推进“四个基地”发展的同时，我市积极发展精品钢材、自发光材料、化学建材、生物制药等新型产业群，带动产业结构优化，促进工业经济快速发展。
过去30年间，特别是近10年来，我市的工业园区建设突飞猛进。除了开发区外，“双D港”数字化制造园、光电通信产业园等8个工业园区基本建成；长兴岛临港工业区、花园口工业区等九个重点工业园区正在建设之中，“两区一带”、“一岛十区”的产业新格局，带动了船舶制造、重大装备、轴承、汽车发动机及零部件、服装、家具等产业集群的发展。大连在辽宁“五点一线”的总体布局中举足轻重。
第四，开发性搬迁改造优化了工业布局
改革开放以来，大连工业突出的亮点之一就是开发性搬迁改造。从1995年至2005年末，我市197户工业企业从市中心搬迁出去，腾出厂区土地648万平方米，不仅彻底消除了长期以来对周边环境的污染，改变了城市规划的整体结构，提升了城市的档次，完善了城市整体功能，而且淘汰了落后的产能和产品，优化了工业布局，拓展了发展空间，土地置换的收益还为企业的装备更新、技术升级和产品结构调整，提供了资金保证。
第五，对外开放提升了国际化水平
从封闭走向开放，从国内走向国际，这是改革开放30年来，我市企业战线的重大收获之一，也是大连改革开放的闪光点。经过不断的探索、升级，我市工业企业的年实际利用外资从当初的几百万美元到2007年的16亿美元；招商项目从“两头在外”的来料加工，到中国改革开放以来所引进的规模最大、技术含量最高，总投资25亿美元的英特尔芯片项目；利用外资项目从最初的转移淘汰产品，到东芝、西门子、爱立信、辉瑞、道达尔、蒂森·克虏伯等41家世界500强企业在大连投资建厂，生产世界先进水平的产品；合资合作则是从外商来投资控股，到大连机床集团走出国门，并购美国、德国的设计、制造、经营公司……仅“十五”期间，全市工业就签定合同外资93.5亿美元，实际利用外资59.6亿美元，新批1000万美元以上大项目282个。如今，外商投资工业已经与我市的国有工业、民营经济形成“三足鼎立”之势。
第六，快速发展的民营经济拉动全市经济增长
由于独特的“东北现象”，改革开放之初，民营经济在国有经济唱“主角”的大连企业界几乎可以忽略不计。但历经30年的风风雨雨，我市的民营经济在市委、市政府的大力扶持下，经过自身的努力，由小到大，由弱变强，经济总量不断扩大，从“社会主义公有制的附属和补充”，一跃成为我市国民经济的重要组成部分，“三分天下有其一”，成为拉动全市经济增长的重要推动力量和县域经济的支柱。
如今，大连的民营企业已经从1978年的242个个体工商户，发展到2007年底的7.26万余家；经营范围从最初的商业、饮食、服务、修理，发展到包括高科技产业的各个领域；2007年，民营经济增加值在全市GDP中的比重已经达到57%，生产性固定资产投资占全社会固定资产投资44.5%。一大批为“四大基地”配套的民营企业，拉长并做大做强了我市的产业链条。
第七，管理创新增强了企业的竞争力
改革开放，国门打开，不仅使我市企业引进了国际先进的技术和产品，而且在企业管理上也逐步与国际接轨，很多企业已经按照国际规则调整内部管理机构和管理制度，用现代管理理念、方法和经验改造传统的老企业，并探索、创造出适合中国国情和本企业实际的管理模式。30年来，我市企业共创造了16项国家级企业管理现代化创新成果，290项辽宁省企业管理进步成果，1476项大连市企业管理进步成果。5户企业获全国企业管理“金马奖”，6户次企业被评为“辽宁省企业管理红旗单位、先进单位”，95户次企业获市企业管理红旗单位、先进单位荣誉。我市10户企业进入2008中国企业500强，8户企业进入2008中国制造业企业500强，14户企业进入2008中国服务业企业500强。34户企业进入辽宁省企业100强。
通过管理创新，我市企业的经营管理理念发生深刻变化。企业职能管理领域不断拓展。越来越多的先进管理方法和手段被企业采用。企业管理信息化成效显著，并开始重视企业软实力的培育，涌现出一批企业文化建设优秀企业，以企业文化引领企业发展，提升了核心竞争能力。
第八，企业家和职业经理人队伍健康成长
30年来，伴随着我市各类所有制企业的强势崛起，一支历经新旧经济体制转换，在市场经济大潮中经受考验，敢于创业、勇于创新的企业家队伍也在形成和发展壮大。他们带领企业广大干部职工，克服重重困难，在激烈的市场竞争中竞技、拼搏，为企业赢得了生存和发展的空间，使企业不断做大做强。
1989年，时任大连显像管厂厂长的刘金堂创造了“以人为中心的全控管理法”，获全国企业管理现代化创新成果一等奖。在前不久召开的全国企业家活动日里，首届全国优秀创业企业家获得者，冰山集团董事长张和与瓦轴集团董事长王路顺、万达集团董事长王健林一道，被授予“中国企业改革纪念章”。有6人荣获“全国优秀企业家（金球奖）”，6人荣获“全国优秀创业企业家”。获得“辽宁省优秀企业家”、“辽宁省创业企业家”的有74人次；375人次获“大连市优秀企业家”。30年来，有80多人次的企业家被评为全国、省级劳动模范，近千名企业家被评为大连市劳动模范。
我市企业家的政治地位也不断得到提升。在大连市第十四届人民代表大会中，有183名企业经营者担任人大代表职务，占人大代表总数的40.6%；在政协大连市第十一届委员会中，有108名企业经营者担任政协委员职务，占政协委员的20%。
同志们，30年来，我市企业取得了骄人的成就，这是企业广大干部职工努力奋斗的结果，是省委、省政府，市委、市政府正确领导的结果，也是与社会各界的大力支持和帮助分不开的。虽然与30年前相比，我们的进步可以用天壤之别来形容，但是，要完全适应全球经济一体化的新形势，与发达国家的企业，与东南沿海一些发达城市的企业相比，我们在生产技术、产品档次、产品质量、管理水平、市场开发能力、体制与机制创新等诸多方面还有较大的差距，还需要大家继续努力。
三、深入贯彻落实党的十七大精神，推进企业现代化建设
回首走过的30年，道路崎岖、一波三折，我市企业战线取得的成绩来之不易；展望未来，前途光明，但也存在许多困难和影响发展的不确定因素。党的十七大为中国企业的进一步改革与发展指明了方向。新的形势和任务要求我们站在新的历史起点上，深入贯彻落实党的十七大精神，以中国特色的社会主义市场经济理论和科学发展观为指导，推进企业的现代化建设。
企业现代化，包括企业理念、企业制度、企业管理、企业技术装备四个方面的现代化。推动企业现代化建设，要重点做好以下几个方面的工作：
1、继续解放思想，树立科学发展理念
党的十七大报告指出，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”换言之，就是要从过去的“又快又好”转向“又好又快”，提高企业发展的质量和效益。从全球化的视角看，包括大连企业在内的中国企业所面临的环境比以往任何时候都更加复杂和严峻。大连是个资源匮乏的城市，但以重化工业为主的产业结构却需要消耗大量的能源、原材料。目前，国际油价不断攀升，各种生产资料、原材料、劳动力等生产要素的价格也在持续上涨，人民币升值，出口退税下调，汇率变化、中国加入WTO后的5年保护期已经到期，国际贸易中发达国家设置的非贸易壁垒等等不利因素，都使曾经因为原材料和劳动力成本低廉而具有一定市场竞争力的中国企业，失去了竞争优势，许多主要依赖出口、做贴牌加工或处于产业价值链低端的加工企业，由此陷入经营困境。对外开放是大连企业的一个优势，但在目前的情况下，如果不能实现高水平的开放，那么，在国际经济形势发生动荡时，对外依存度越高，风险就会越大。我们必须清醒地认识到：单纯追求规模大、数量多，以消耗资源和牺牲环境为代价的粗放式经营、发展的道路已经行不通了，必须加快企业现代化的步伐，建设科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的“环境友好型、资源节约型”的新型工业化体系，才是实现科学发展、可持续发展的必由之路。要增强资源忧患意识和建设节约型社会的紧迫感，勇于承担社会责任，做一个好的企业公民。
2、进一步健全现代企业制度，创新体制机制
虽然我市的大多数企业都已经建立了现代企业制度的框架，但是，离“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的目标要求还有较大距离。特别是我市传统的国有企业较多，计划经济的烙印较深，很多大型企业集团还是“一股独大”，没有形成有效制衡的法人治理结构，在经营机制、管理模式上还存在着较为浓厚的行政色彩。因此，必须坚持现代企业制度的改革方向，通过引进国内外战略投资者、资本市场上市等途径，使绝大多数的国有企业成为股权多元化的公司，并真正建立起规范的法人治理结构下的权力制衡机制和利益分配机制。我市很多在市场经济中诞生的民营企业，也面临着由家族企业向现代企业制度转变的过程，而那些通过转制、拍卖等方式由国有企业转变而成的民营企业，并不能因为所有制的变更就彻底解决体制机制问题，在企业现代化的路上，还有大量的工作要做。
3、争做技术创新主体，大力增强自主创新能力
党的十七大提出，“要提高自主创新能力，建设创新型国家”。发达国家的经验证明：企业在国家创新体系中占主体地位，发挥着关键性的作用。市场经济国家对经济发展起决定作用的技术几乎全部来源于企业，发达国家80%的科研工作是在大企业里完成的。
从我市情况看，这些年来我们的自主创新能力大大提高，重工·起重集团、机床集团、船舶重工集团、瓦轴集团、中国华录等企业都自主开发出许多能够满足市场需求甚至填补国内空白的新产品，也拥有东北特钢等一批国家级、省级、市级的企业技术中心，但是，在我市大中型企业中，拥有研发机构的还是少数，研究开发经费在销售总额中的比重，还不到发达国家的1/10，自主知识产权的开发、使用和保护方面，也还有很大差距。因此，我市的广大企业要从战略高度，牢固树立以创新求发展的理念，在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等形式中，寻求自主创新的突破点，走出一条有中国特色的企业自主创新之路。只有自主创新的水平提高了，我们在参与国际竞争中才能底气足、后劲大。
4、积极推进管理创新，探索中国式企业管理模式
在企业的改革发展中，管理创新与体制创新、技术创新一样重要、密不可分。但是，在我市相当一部分企业当中，不同程度地存在着“以包代管”、重技术轻管理、重改革轻管理等不良倾向，而实践证明：即使有创新的体制、先进的技术，但管理跟不上，企业也不会处于良性发展的状态。因此，要实现企业的持续、健康发展，就必须把改革、改组、改造与加强企业管理有机地结合起来，即坚持“三改一加强”，探索符合国情、符合企业实际，有特色的企业管理模式。这样才能切实提高企业的整体素质，切实提高企业发展的质量和效率。
5、提高国际竞争力和国际化经营能力
不可否认，改革开放30年来，大连的企业发展很快、进步极大，出现了许多国内同行业的“排头兵”，有的甚至进入了世界同行业的前10名。比如，80年代末期年产值、销售收入、固定资产都不过三四千万的中小企业大连冷冻机厂，如今已经发展为年销售收入150多亿元、资产总额128亿元，旗下拥有40多个中外合资企业的大型企业集团。1997年几乎濒于破产的大连机床集团，如今已经建起了亚洲最大的数控机床和功能零部件生产基地，年销售收入也超过百亿元。但是，与发达国家相比，我市企业的规模还不够大，总体实力还不够强，能够进入全国500强的企业只有10家，进入世界500强的企业根本没有。进入21世纪以来，国际上的许多跨国公司已经开始向全球公司发展，在全球范围内吸纳、整合、配置资源，打造全球型的产业链和产业网络。这实际上是增加了我们参与国际竞争的难度。竞争无国界，当世界开始变成“地球村”的时候，我们大连的企业一定不能只把目光盯着大连、盯着中国，要用全球的眼光审视自己，用全球的理念提升自己，用全球的目标激励自己，形成全新的思维方式、战略架构、文化理念和经营模式。这就需要我们深入研究国际市场的需求变化，打造国际知名品牌；整合全球资源，使全球的资金、技术、管理和人才充分为我所用；要加快培养具有专业素养、全球化素养、本土化素养的全球化运营人才。虽然现在国内、国际的经济形势出现了一些问题，但宏观调控对辽宁、对大连还是有利的，是“保”不是“压”。只要我们抓住这些机遇，就能够在世界经济格局发生变化的情况下，找到新的生存和发展空间。
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