《大连市小型微型企业创业创新基地和中小企业公共服务平台认定管理办法》解读
2020-05-28 12:32:21   来源：   点击：

      近年来，中小企业发展状况和工作重点都发生了变化，2016年、2017年，工信部对中小企业政策扶持重点及服务体系建设内容等都做了重大调整，并重新制定下发了《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》和《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》。2018年，省工信厅也重新制定出台了相关认定办法。根据《中华人民共和国中小企业促进法》和工信部关于中小企业服务体系建设的有关规定，为与国家和省相关政策保持一致性和连贯性，结合我市机构改革等实际情况，我们完成了对2014年8月市工业和信息化局与市财政局联合出台的《大连市小企业创业基地和中小企业公共服务平台认定及管理办法》（大中小企发[2014]17号）的修订工作。新修订的《办法》对小型微型企业创业创新基地和中小企业公共服务示范平台提出了新要求，主要呈现以下几个方面：

      从“小企业创业基地”到“小型微型企业创业创新基地”，凸显创新定位

      《办法》的第一个方面是由《大连市小企业创业基地和中小企业公共服务平台认定及管理办法》更名为《大连市小型微型企业创业创新基地和中小企业公共服务平台认定管理办法》，是对创新的重视和整体思路的转变一一既鼓励和支持各种形式的创业，也鼓励和支持各种形式的创新，以创新促进创业、以创业拉动创新，实现创业和创新之间的良性互动和良好转化。

      在《办法》中，特别强调了创业创新基地应当为入驻企业提供创新支持，这意味着未来创业创新基地不仅要为入驻企业提供基本的物业服务和创业辅导，更需要在知识产权转化、知识产权激励甚至是科研人员的管理和股权激励等方面做出相应的制度设计和安排，从而从源头上解决小微企业创新乏力、科研成果转化不畅和创新成本高昂的问题。

      基地平台化、智慧化、生态化发展，凸显开放性

      《办法》的第二个方面是推动创业创新基地平台化、智慧化、生态化发展。平台化，是指创业创新基地要以开放的心态和姿态吸纳外部的专业服务能力，将创业创新基地作为各类创业创新服务集聚、生长的平台，转变服务的提供方式，从原本由基地提供服务转变为以市场化的方式让最合适的服务机构提供服务，从而实现服务的多元化、专业化、全程化。智慧化，是指创业创新基地要充分利用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，实现内部运营管理的信息化和创业服务的精细化、智能化，以智能服务为主要表现形式。要从以往根据企业的要求提供服务，转变为通过一系列的数据分析和监测主动地为企业提供随时、随需、随享的个性化、主动化的服务。生态化，有两个层面的含义，一是要通过自身的资源和渠道帮助入驻企业建立与行业龙头企业之间的合作对接，融入行业供应链和行业生态体系。二是在建设和运营的过程中要有规划、有布局、有设计，基地内的企业在行业分布、生命周期分布甚至是主营业务模式方面差异、有机、多元，能够在基地内部形成协同创新的内部创业生态圈。

      运营主体和运营模式的多样化发展，凸显包容性

      《办法》的第三个方面是创业创新示范基地建设和运营主体的多样化以及运营模式的多元化。将申报主体范围拓展为各类符合条件的为小微企业提供创业创新场所和服务的小微企业创业创新的创业园、孵化器；产业集群、中小企业国际合作区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等产业集聚区中面向小微企业的园中园；依托高校和科研院所的大学科技园；行业龙头骨干企业设立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地均可申报，并且提出各基地要发挥运营主体的优势差异化、特色化发展。

      突出创新服务，有力支撑中小企业创新驱动发展

      《办法》在总则中明确，服务平台是“围绕大众创业、万众创新”为中小企业提供公共服务的平台，并增加“应当在创新服务模式，集聚创新资源，推进线上线下服务结合，促进服务与需求精准对接，激发中小企业创新活力、发展潜力和转型动力，推动创新驱动发展方面具有突出的特色优势和示范性”等条件。这是在鼓励大众创业、万众创新的新形势下，对服务平台赋予的新内涵。服务平台要不断创新服务模式，整合集聚创新资源，主动了解中小企业需求，有的放矢提供精准服务，为中小企业创新驱动发展提供有力支撑。

      将大企业纳入申报范围，促进大中小企业融通发展

      《办法》首次将大企业纳入申报范围，明确服务平台的申报主体为“各类符合条件面向中小企业提供创业创新服务的中小企业服务机构、社会中介机构、技术服务机构、科研院所，以及基于互联网等企业”，积极吸纳不断涌现出的资源整合能力强、专业化程度高、服务模式新的面向中小企业提供服务的大企业成为示范平台，同时引导鼓励更多的大企业面向中小企业开展公共服务，有效发挥大企业在技术、人才、资金、资源等万面的优势，为中小企业发展提供立体化、全方位的支撑，带动产业链上下游中小企业协同研发、协同制造、协同发展，推动形成优势互补、相互服务、利益共享的产业生态，从而实现大中小企业融通发展。